一般情况下，没有营业执照不可以刻制公章。
营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证，刻制公章需要以合法的经营主体为依据。没有营业执照而刻制公章属于违法行为，可能会面临罚款、没收公章等处罚，情节严重的，还可能涉嫌犯伪造、变造国家机关印章罪，或者是伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪。
不过，在某些特定情况下，如筹备设立新的企业但尚未取得营业执照期间，经相关部门批准或在特定的法律程序下，可能会允许临时刻制公章，但这有严格的限制和条件。
公章：代表企业的整体意志，其加盖的文件具有法律效力，可涉及企业的所有民事行为和行政事务，是企业对外的 “正式签名”。
财务章：仅在财务领域具有法律效力，其作用范围限定在与资金、财务相关的业务中，不能替代公章用于其他非财务类事务。
备案发票章一般需要准备以下材料：
营业执照：企业需提供营业执照原件或复印件，复印件应清晰可辨且与原件一致。
法定代表人身份证：法定代表人身份证原件或复印件。
经办人身份证：如果不是法定代表人亲自办理，需要提供经办人身份证原件或复印件。
授权委托书：若由经办人办理，需提供法定代表人签署的授权委托书，委托书需由委托人亲自签署，并加盖企业公章或法人签字、按手印确认。
刻章说明或申请书：部分地区需要提供刻章说明或企业、单位刻章申请书，说明刻章的原因、用途等，需加盖公章。
依法批准设立或登记该机构的证件或文件：如事业单位的上级主管部门批文等。
不同地区可能会有一些细微差异，例如广州还可能需要股东身份证原件及复印件、开业通知书原件及复印件、承诺书等。
广州邦永印章有限公司是公安局指定的（广州各区）印章备案单位
特种行业许可证号：穗公特云治字第刻E031号
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1.原子印－是采用1972年美国庄臣公司发明的原材料制作而成，香港进口原子印是目前商务活动中广泛应用的印章之一，外形美观，印面清晰，无需印台、无需加油，即盖即干，携带方便，绝不褪色等特点，可以使用36000次以上。适用于：各类部门章。如专用章、合同专用章、业务专用章、报关专用章及其他工作用章等。不适合银行印签印章。