一般情况下，没有营业执照不可以刻制公章。
营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证，刻制公章需要以合法的经营主体为依据。没有营业执照而刻制公章属于违法行为，可能会面临罚款、没收公章等处罚，情节严重的，还可能涉嫌犯伪造、变造国家机关印章罪，或者是伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪。
不过，在某些特定情况下，如筹备设立新的企业但尚未取得营业执照期间，经相关部门批准或在特定的法律程序下，可能会允许临时刻制公章，但这有严格的限制和条件。
刻制财务章的流程和所需材料与刻制公章类似，整体并不复杂，以下是具体介绍：
准备材料：
营业执照：企业需提供营业执照副本原件及复印件，复印件需加盖企业公章。
法定代表人身份证：法定代表人身份证原件及复印件，复印件需清晰可辨。
经办人身份证：如果不是法定代表人亲自办理，需要提供经办人身份证原件及复印件。
授权委托书：若由经办人办理，需提供法定代表人签署的授权委托书，明确委托事项、权限和期限等内容，并由法定代表人签字或加盖法定代表人印章。
选择刻章机构：应选择具有合法资质的正规刻章店，可通过当地工商行政管理部门推荐、网络搜索并查看相关评价等方式来确定。
提交申请与审核备案：前往选定的刻章机构，填写刻章申请表格，刻章机构会对提交的材料进行审核，审核通过后，将相关信息报送公安机关进行备案。
刻制与领取印章：备案通过后，刻章机构会按照规定进行刻制，一般在 0.5 个工作日内可完成。申请人按约定时间前往刻章机构领取刻好的财务章及备案证明，领取时需仔细检查印章质量及内容是否清晰准确。
刻发票章的费用因地区、材质、刻章机构等因素而有所不同，一般在 50 元到 200 元左右。
常见的发票章材质有红胶、光敏、牛角、铜质等。红胶印章价格较低，通常在 50-80 元。光敏印章价格在 80-220 元，印迹清晰还能反复加油，比较受欢迎。牛角或铜质印章价格相对较高，牛角章价格在 80-150 元，铜章价格在 200-600 元左右。
发票章的刻制需要备案。
根据《印章治安管理办法》等相关法律法规规定，发票专用章必须由经过公安部门批准认证的刻章公司进行刻制。刻章公司在刻制完成后，会将刻制成品的相关信息，如发票专用章的名称、印模、刻制经办人等基本信息，通过印章治安管理信息系统提交给公安机关进行备案。同时，新的发票专用章刻制后，还应前往所属地区的国家税务主管部门进行报备手续。
未经备案的发票章属于无效印章，若被非法使用，可能会给企业带来严重的法律风险和经济损失。