一般情况下，没有营业执照不可以刻制公章。
营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证，刻制公章需要以合法的经营主体为依据。没有营业执照而刻制公章属于违法行为，可能会面临罚款、没收公章等处罚，情节严重的，还可能涉嫌犯伪造、变造国家机关印章罪，或者是伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪。
不过，在某些特定情况下，如筹备设立新的企业但尚未取得营业执照期间，经相关部门批准或在特定的法律程序下，可能会允许临时刻制公章，但这有严格的限制和条件。
刻制发票章的流程和所需材料与刻制公章、财务章类似，以下是具体介绍：
准备材料：
营业执照：企业需提供营业执照副本原件或复印件，复印件应清晰可辨且与原件一致。
法定代表人身份证：法定代表人身份证原件或复印件。
经办人身份证：如果不是法定代表人亲自办理，需要提供经办人身份证原件或复印件。
授权委托书：若由经办人办理，需提供法定代表人签署的授权委托书，委托书需由委托人亲自签署，并加盖企业公章或法人签字、按手印确认。
选择刻章机构：应选择具有合法资质的正规刻章店，可通过当地工商行政管理部门推荐、网络搜索并查看相关评价等方式来确定。
提交申请与审核备案：前往选定的刻章机构，填写刻章申请表格，刻章店会核验申请文件，同意立即受理申请的，采集经办人身份证件信息和现场影像信息，然后将相关信息报送公安机关进行备案。
领取印章：备案通过后，经办人凭身份证件领取发票章和备案证明，刻章店会采集取章人的身份证件信息和取章现场影像信息。
刻发票章的费用因地区、材质、刻章机构等因素而有所不同，一般在 50 元到 200 元左右。
常见的发票章材质有红胶、光敏、牛角、铜质等。红胶印章价格较低，通常在 50-80 元。光敏印章价格在 80-220 元，印迹清晰还能反复加油，比较受欢迎。牛角或铜质印章价格相对较高，牛角章价格在 80-150 元，铜章价格在 200-600 元左右。
常用回墨印和回墨铜印两种．是一种高质量和次的印章，是近几年刚从国外引进的印章，因它的材质好档次高几年之短现已成为广大公司用作常用印章，印出的效果清晰，结构稳定，坚固耐用，可不停加油，可置换印台，可不停换颜色已获ls09001国际质量认证．
牛角印章：质地坚硬、经久耐用、印迹清晰、适用于各类印章，由于材料为天然产品，具有热胀冷缩的特性可能产生误差。
铜质印章：质地坚硬、永不变形、印迹清晰、外表美观，适用于各类印章特别是银行印鉴印章。
光敏印章：紫、红、蓝、黑、绿五种颜色、印迹较原子印略次、自带印油、使用方便，可反复加油使用。适用于各类部门章：如专用章、合同专用章、业务专用章、报关专用章及其他工作用章等，不适用银行印鉴印章