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    建筑资质申办经历的四个时代

            2022-10-13 07:11:38        861次浏览

    个阶段:资质标准初步制定实行的时期,1984年-1995年间。

    为了加强对建筑活动的监督管理,从1984年起,先后出台建筑施工和设计勘察企业资质管理制度。1989年6月《施工企业资质管理规定》出台,标志着全国建筑施工企业资质管理工作的开展。1990年,制定了房屋建筑、铁道、交通等20个大类、41个专业的资质等级标准,并对全国建筑施工企业进行资质复查认证。

    这个时期,资质标准初步制定和实施,主要参照苏联、日本等国家的管理模式,对建筑业企业设定资本金、人员、设备、工程业绩等方面的约束条件,达到条件的企业可以被授予相应级别的资质,不具有资质的企业不能进入建筑市场。

    期间,国家未来杜绝建设市场交易过程中出现的借用资质、违法分包和专包等不良现象,国家建设行政主管部门先后对建筑业企业资质管理制度进行了3次较大的调整。

    时代特点:但是也存在一些小的问题:例如,资质规定中的要求比较简单、专业设置不太完善的缺陷;资质申报过程中,因为人员证书管理初步执行,存在人员证书难以辨别真伪等问题,多部门颁发证书混乱,不统一等;申报过程人工、专家组审批,人为干预因素较多;纸质材料比较复杂、也比较多,审核周期长。

    这个时期让资质审批的中介结构“活动”公关的空间比较大。对于从事建筑行业的企业来说,资质办理费用成本低,审批通过率高,资质相对好办。

    第二代:资质标准规范化,专业细化,要求变得严谨复杂,审批严格规范,1995-2001年。

    为了优化调整施工企业组织结构,根据形势发展的需要,2001年再次对建筑施工企业资质管理规定及资质等级进行了整体修订。形成施工总承包、专业承包、劳务作业分包三大系列,增加了特级等级,并大范围内开展建筑施工企业资质就位重新认证活动,使资质管理在全国范围内形成高度统一。2001年版《建筑业企业资质标准》一直沿用至2014年版的正式出台。

    时代特点:这个时期资质标准规范化、更完善,人员要求过,专业细分,企业开展多专业施工活动就得同时办理多项专业资质。资质人员要求复杂、多;要求注册资本金,注册资金实缴;审批资质需要到企业现场核验人员身份,审批严格。办理资质成本高。这个时期也是存在办理资质,涉嫌“证书挂靠”严重的时期。对于资质代理机构也是“黄金时期”:办理成本高,难度大,需要人员多。很多中介机构进入这行的,都经营得非常不错。

    第三代:资质人员简化,业绩逐步上网规范过渡期时代;

    升级简单,工程业绩能操作包装的年代;纸质报件的年代;

    2007年,建设部又修订了《建筑业企业资质管理规定》,出台了《施工总承包企业特级资质标准》,于2012年完成了特级资质企业延续就位工作。总承包修订为12个专业,专业承包分为60个专业,劳务作业资质分为13个专业。

    2014年11月,经过两年多时间修订的2014年《建筑业企业资质标准》正式推出,总计划用两年时间进行新旧资质证书的更换。总承包分为12个专业,专业承包缩减为36个专业,劳务13个专业合并为不分等级。

    时代特点:资质标准进一步规范,资质标准简化,专业承包由60个专业缩减为36个专业,劳务13项合并为劳务不分等级。人员要求简化,取消助理工程师要求,取消注册资金实缴的要求,资质升级取消人员考核。

    升级取消人员考核,只考核工程业绩,业绩要求简化。纸质组卷报价,升级材料大大减少。升级成本大大降低。

    这个时期是企业升级的黄金时期。也是资质代理中介机构经营发展的黄金时期。资质升级要求简单,而且是纸质报件,升级业绩当地省厅回函就认可,不核查工程现场,升级简单。房建、市政总包一级单位,很多都是这个时期升起来的。

    第四代:资质简化,弱化,行业规范,人员剔除,强调业绩的时代,业绩上网公示,升级难度大;

    2018年开始,建筑资质升级各地逐步开始要求网查工程业绩,上国家四库一平台公示的业绩。资质审批逐步推行告知承诺制,审批资质之后,反查企业人员和社保等信息,升级企业到工程业绩现场核查。升级规范化,网络信息化,资质审批推行告知承诺制,资质审批正式进入征信时代、网络报件信息化时代。

    时代特点:

    新申请资质容易,甲级资质,升级资质难,得有真实工程业绩。

    这个时期,伴随国家“证照分离”的政策推进,资质简化、弱化,企业新申请资质将变得非常简单,升级资质将变得非常规范。需要中介“活动”的空间非常小了,中介代理机构真正成为了跑腿做材料、申报的中介机构了。资质标准中取消大量人员要求,对证书挂靠是个根本性的打击。中介机构的生存空间也近剩下转让资质公司这块了。

    企业资质升级需要真实的工程业绩,没有上网的工程业绩就升不了级,建筑企业取得高等级的资质只有收购高等级资质公司这种方式了。

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