虽然我国废纸利用率(利用量/产量)高达49%,但废纸回收率(回收量/消费量)却低于30%。我国造纸的废纸原料的进口依赖度逐年上升,2003年已经高达40%。国内废纸的回收率却没有改善,而且回收的废纸也大量被技术落后的小企业加工成纸板、卫生纸等低档次产品,没有发挥废纸的资源价值,还带来严重的二次污染。
人们在论及环保和资源循环利用时,总是喜欢强调中外国民存在观念上的落差,可实际上,法律定规矩,规矩养习惯,习惯成自然,自然化观念,这是一个过程。给回收利用的一个个具体环节以合理的规范,包括废纸利用在内的 “循环经济” 才能真正成长起来。
对于进口废纸而言,标准基本是清晰明确的,不过市场上新旧标准的使用会有出入。例如欧废Mixed在旧版标准中标号为A2,但在新版标准中标号已被改为1.02。虽然部分废纸的新旧标号略有差异,但在市场实际操作中基本不会产生歧义。
对纸厂来说,由于没有统一标准,每个纸厂都需要设定自己的收货标准,有时还需要不断调整,而目很难控制不同打包商的来货品质情况,不乏有纸厂进一步对国废进行分选的情况出现。这些对纸厂来说都是额外增加的采购成本,需要耗费相当的人力和物力。
另外,从国家层面来看,再生资源回收行业应该是需要被鼓励发展的,对废纸回收行业设定统一标准,从长远来说有利于行业的健康发展。