税务代理指代理人接受纳税主体的委托，在法定的代理范围内依法代其办理相关税务事宜的行为。 税务代理人在其权限内，以纳税人(含扣缴义务人)的名义代为办理纳税申报，申办、变更、注销税务登记证，申请减免税，设置保管账簿凭证，进行税务行政复议和诉讼等纳税事项的服务活动。

税务代理作为民事代理中的一种委托代理，主要特点表现如如下几个方面：

1．公正性。税务代理机构不是税务行政机关，而是征纳双方的中介结构，因而只能站在公正的立场上，客观地评价代理人的经济行为；同时代理人必须在法律范围内为被代理人办理税收事宜，独立、公正地执行业务。既维护国家利益，又保护委托人的合法权益。

2．自愿性。税务代理的选择一般由单向选择和双向选择，无论哪种选择都是建立在双方自愿的基础上的。也就是说，税务代理人实施税务代理行为，应当以纳税人、扣缴义务人自愿委托和自愿选择为前提。

3．有偿性。税务代理机构是社会中介机构，他不是国家行政机关的附属机构，因此，同其他企事业单位一样要自负盈亏，有幸有偿服务，通过代理取得收入并抵补费用，获得利润。

4．独立性。税务代理机构与国家行政机关、纳税人或扣缴义务人等没有行政隶属关系，既不受税务行政部门的干预，又不受纳税人、扣缴义务人所左右，独立代办税务事宜。

5．确定性。税务代理人的税务代理范围，是以法律、行政法规和行政规章的形式确定的。因此，税务代理人不得超越规定的内容从事代理活动。税务机关按照法律、行政法规规定委托其代理外，代理人不得代理应由税务机关行使的行政权力。

税务代理机构是指从事税务代理业务的中介组织，即经过国家税务总局确认批准的税务师事务所（中心），且在工商机关领取了营业执照的法人组织。国家税务总局依据《有限责任税务师事务所设立及审批暂行办法》和《合伙税务师事务所设立及审批暂行办法》确认批准从事税务代理业务的中介组织。不允许自然人或注册税务师以个人名义承接税务代理业务。有限责任制应具备的条件 ：（一）有3名以上符合发起人条件的发起人； (二）有10名以上专职从业人员，其中有5名以上取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》者； (三）注册资本30万元以上； (四）有固定的办公场所和必要的设施； (五）审批机关规定的其他条件。税务师事务所的发起人应当具备以下条件：（一）取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》； (二）具有3年以上在事务所从事税务代理业务的经验和良好的职业道德记录； (三）为事务所的出资人； (四）不在其他单位从事获取工资等劳动报酬的工作； (五）年龄在65周岁以下； (六）审批机关规定的其他条件。税务师 事务所的出资人应当具备以下条件：（一）取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》； (二）在事务所执业，并且不在其他单位从事获取工资等劳动报酬工作； (三）审批机关规定的其他条件。

税务代理的范围

1、办理税务登记、变更税务登记和注销税务登记。

2、办理除增值税专用发票外的发票领购手续

3、办理纳税申报或扣缴税款报告。

4、办理缴纳税款和申请退税。

5、制作涉税文书。

6、审查纳税情况。

7、建账建制，办理账务。

8、开展税务咨询、受聘税务顾问。

9、税务行政复议。

10、国家税务总局规定的其他业务。