预算编制需遵循 “从粗到细、从概到精” 的原则，匹配项目设计阶段（方案设计→初步设计→施工图设计）逐步深化，具体流程如下：
1. 前期准备阶段（核心是 “找依据”）
收集基础资料：项目立项批复、设计图纸（方案 / 初步 / 施工图）、地质勘察报告、当地建材市场价（如钢材、混凝土、瓷砖等）、国家及地方定额标准（如《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500）。
明确编制范围：确定是否包含室外工程（绿化、管网）、二次装修、设备采购等，避免漏项或超范围。
2. 核心计算阶段（核心是 “算量 + 组价”）
这是预算编制的核心环节，分两步完成：
步：工程量计算（“算量”）依据设计图纸和工程量计算规则（如定额中的计算口径），统计各分部分项工程的实物量，例如：
建筑工程：墙体体积（扣除门窗洞口）、楼板面积、混凝土梁长度、钢筋重量等；
安装工程：管道长度（按不同管径分类）、电缆米数、灯具数量等。
要求 “不重算、不漏算”，是后续组价的基础。
第二步：工程计价（“组价”）根据计算出的工程量，结合价格依据确定每一项的费用，常用两种模式：
定额计价模式：按当地发布的 “预算定额”（含人工、材料、机械的基价）计算直接费，再按规定费率计取管理费、利润、规费、税金，适用于政府投资项目或传统项目。
清单计价模式：按 “工程量清单”（列出项目名称和工程量），由编制人根据市场价格、企业定额自主报价，适用于市场化招投标项目，更能反映市场实际成本。
3. 汇总与调整阶段
汇总各分部分项工程费用，加上工程建设其他费用、预备费、建设期利息，形成项目总预算。
进行合理性检查：对比同类项目指标（如单位面积造价：住宅约 1500-3000 元 /㎡，商业约 3000-5000 元 /㎡），排查异常高价或低价项，调整偏差（如材料价格是否按市场价更新）。
4. 成果输出阶段
编制《工程造价预算书》，包含：封面、编制说明（依据、范围、调整说明）、工程量清单、计价表、费用汇总表、主要材料价格表等，作为项目决策、招投标的正式文件。
